新华社北京8月6日电 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治格局观念为下层减负若干范例》（以下简称《若干范例》），并发出示知，要求各地区各部门肃穆罢免践诺。

示知指出，格局观念、官僚观念是顽瘴痼疾，必须下放肆气执意纠治。下层是贯彻落实党中央有缠绵部署的“临了一公里”，不成被格局观念、官僚观念拘谨作为。制定《若干范例》，长远贯彻党的二十届三中全会精神，健全为下层减负长效机制，关于不竭深化拓展整治格局观念为下层减负具有首要预料。

示知要求，各地区各部门要严格践诺《若干范例》，统筹为下层减负和赋能，切实把下层从格局观念、官僚观念拘谨中解放出来，率领庞杂党员、干部积极担当作为，有更多元气心灵握落实。中央层面整治格局观念为下层减负专项使命机制要依期督促查验，中央和国度机关各部门、各省级党委和政府在安排部署使命时要不务空名，党委（党组）要履行好主体遭殃，各级纪检监察机关要强化监督践诺，确保《若干范例》落到实处。

《若干范例》全文如下。

 整治格局观念为下层减负若干范例

（2024年7月30日中共中央政事局会议审议批准

2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

为了深化拓展整治格局观念为下层减负，健全为下层减负长效机制，率领庞杂党员、干部建树和践行正确治绩不雅，积极担当作为，有更多元气心灵握落实，制定如下范例。

 一、切实精简文献

1.严控文献数目。地方和部门发文严格实行规画顾问、总量管控和发文立项轨制，严格完毕临时性、配套类、单干类发文。年度骨子发文数目一般只减不增，跳动上年度的应当朝上司党委办公厅（室）书面阐述。议事融合机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布辅导性公文或者在公文中建议辅导性要求。加强日常动态监测，抑制以“红头”变“白头”、肃穆改便笺、多文合一等方式灭绝发文数目顾问。

2.扶植文献质料。对峙“短实新”文风，除部署笼统性使命外，地方和部门文献一般不跳动5000字，部署专项使命或者具体任务的文献一般不跳动4000字。文献应当开门见山、直奔主题，抑制建议贯彻落实的战术方法，一般不消讲述场合布景、首要预料、主要原则等内容，确需讲述的应当片言只字；加强带领、落实遭殃、组织保险等内容应当高超。配套文献应当平直建议具体落实方法，不得通俗照搬照抄上位文献。

3.加强评估审查。地方和部门制发文献应当进行与为下层减负一致性评估，加强战术性、正当合规性审查，一般不建议报送贯彻落实情况、制定配套文献的要求；除专诚文献外，文献原则上不合机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标、“一票否决”和缔结遭殃状等事项建议具体要求。

 二、严格精简会议

4.严控会议数目。召开会议严格实行规画顾问。法定性、轨制性会议按照策动范例践诺。本系统技艺域笼统性使命会议，原则上每年不跳动1次，各级部门召开的业务使命会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性会议应当精简求实、完毕频次，不错合并商酌审议的事项应当合并。对上司精神不刻意搞开会传达不外夜。未经同级党委主要负责同道批准，不得历害召开直达下层的会议（含电视电话、集合视频会议），对已平直开到下层的，不再层层召开。压减现场不雅摩会、鼓动会等频次数目。已制发文献的使命事项原则上不再专诚开会部署。市县两级党委和政府对年度笼统性会议加大统筹力度，抑制年底年头扎堆开会，理会减少州里（街谈）党政主要负责同道和村（社区）党组织通知、村（居）委会主任参预的会议数目。

5.完毕界限规格。严控参会东谈主员范围、层级，只安排与会议主题密切相干的单元参预，不搞层层陪会。合理细则会议规格，由分摊负责同道召集部署的会议，一般不要求下级主要负责同道参会。以部门口头召开的会议，未经同级党委批准，不得要求下级党委和政府负责同道参会。不通俗以出席会议带领级别对参会东谈主员建议相应级别要求，可由分摊负责同道参预的会议不要求主要负责同道参会，可由部门负责同道参预的会议不要求党委和政府负责同道参会。中央部门使命会议一般不安排市县及以下单元参会，省级部门使命会议一般不安排县以下单元参会。

6.扶植质料效果。从严落实开短会、讲短话要求，地方党政主要负责同道同期参预的会议一般不同期话语，主要负责同道话语或者会议主回报不跳动1小时，有发言安排的应当完毕发言时辰，不搞一般性使命陈诉、表态。安排分组征询的会议，会期原则上不跳动1天半，其他会议一般安排半天以内。能罗致电视电话、集合视频格局召开的会议，可不连合开会。

 三、统筹范例督查查验观看

7.严格规画和备案顾问。中央和国度机关各部门拟开展的触及地方党委和政府的笼统性督查查验观看事项，按年度规画践诺，原则上每部门不跳动1项，同类事项应当合并进行，触及多部门的应当结伴开展。加大对部门内设机构和行业系统开展督查查验观看的统筹力度，未经报备不得开展。规画外确需开展的应当一事一报。不得打包报规画、践诺搞拆分，不得以调研之名行督查查验观看之实，调研完毕不得作为观看问责的依据。不在部门文献、带领话语等中设定督查查验观看事项。中央和国度机关部门开展的督查查验观看事项，一般不要求地方层层配套开展。每年年头、年中，对拟实地开展的督查查验观看事项加强统筹迁移优化，错开时辰和地点。除济急类的安全坐褥、当然灾害防治外，每个省全年平均每月接管中央和国度机关部门实地督查查验观看不跳动范例次数，市县乡三级接管上司实地督查查验观看次数，由省级党委参照作出范例。省市县加强对本级督查查验观看事项的规画和备案顾问。

8.雠校方式方法。上司部门到地方督查查验观看调研，不得动辄要求见主要负责同道，不得频频要求下层填表格报材料。不得将获取带领同道批示以及在刊物和媒体刊发著述信息、涵养作念法等作为督查查验观看内容。不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习条记等作为评判使命优劣的模范，不得使命刚部署就安排督查查验观看。督查查验观看原则上不召开动员会、响应会。对督查查验观看完毕，应当以合适方式进行响应，留足整改时辰。落实“三个永诀开来”，统筹作念好追降低责和容错纠错使命，不得以问责代替整改，未经范例关节、事实未查清之前不合干部进行追降低责，抑制问责泛化、通俗化。压减观看场合，压缩提供材料的翰墨量，隆起观看要点，不层层加码，不“乘车”建树观看内容。不得历害建树“一票否决”和缔结遭殃状事项，不得通过缔结承诺书、第三方评估、快意度测评、挂牌督办等方式变相建树观看事项。不得按月度、季度频频搞名次通报。不得以通报名次的格局变相进行观看。观看应当化繁为简，不搞“千分制”。

9.严控对下层督查查验观看总量。省市县三级党委和政府应当合理统筹对下层的督查查验事项，不得向归拢地方反复安排督查查验事项，不得就归拢事项层层对归拢地方开展督查查验，抑制多头类似、连合扎堆。县及以下单元的通盘观看事项合并开展，对县、乡、村的观看分别由市、县、乡长入组织实施，其他单元不只独开展观看。

 四、范例借调干部

10.不向县及以下单元借调干部。上司机关、单元原则上不得从县及以下单元借调干部。不得以使命专班、奴婢学习、相易西宾等口头变相借调干部。

11.严控向市及以上单元借调干部。上司机关、单元从市及以上单元借调干部，应当聚焦使命急需，从严完毕数目。确需借调的，应当经本单元党组（党委）审批甘愿后，报同级党委组织部门备案。借调时辰一般不跳动6个月，止境情况需要展期的，延万古辰一般不跳动6个月，并应当提前征得派出单元和本东谈主甘愿。

五、范例政务移动互联网利用关节顾问

12.计帐整合面向下层的政务利用关节。中央和国度机关部门原则上最多运转1个面向下层的政务移动互联网利用关节（以下简称政务利用关节），填表报数交材料功能一般不向下蔓延到县级；现存多个政务利用关节到下层的，应当迟缓计帐压减整合。各地区对面向县以下单元的政务利用关节进行计帐整合。不得历害向下层要数据材料，需要下层填表报数交材料的，原则上应当通过省级平台报送并推动数据分享，或者通过系统自动生成或者分享获取的数据材料，不再要求下层报送、兑现同类材料“最多报一次”，不得再要求类似报送纸质材料，部门不得要求另行报送。市县级政务利用关节的填表报数交材料功能，应当迟缓与省级平台相应功能整合长入。

13.严格修复顾问。严格政务利用关节立项审核，并纳入长入时间监管，未经信息化面容审批部门批准，不得新建。行业系统已建有长入政务利用关节的，应当向地方洞开相干权限，鼓动垂管系统与地方平台互联互通，地方不再类似修复。除安保、济急等止境场景范例外，其他种种政务利用关节不得建树打卡签到、积分名次、统计在线时长等强制性功能。

14.抑制功能异化。不得强制膨胀下载使用政务利用关节，不得观看通报用户装配使用率，不得强制要求依期登录等。不得把政务利用关节异化为使命观看日常化、督查查验线上化的主要载体，不得将点赞量、集合投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要不得强制要求下级和下层单元通过政务利用关节上传使命相片、视频和轨迹等。

六、范例理会下层权责

15.建立健全职责清单。省级党委和政府指导土产货区容身骨子建立健全州里（街谈）履行职责事项清单并开展计帐范例，加强清单动态顾问，推动责权一致、责能一致。村（居）委会照章履行职责，不得将村（社区）作为行政王法、城市顾问、招商引资等事务的遭殃主体。加强对“某长制”、网格员等的统筹范例，不得历害新增事项。

16.完善清单外事项准入轨制。未经省级党委和政府长入部署，不得将未列入清单的职责事项私行向州里（街谈）下放或者选拔授权、录用等格局变相下放，不得历害以落实属地顾问、缔结遭殃状、阐明下达场合、观看验收、轨制上墙等方式将使命任务和遭殃转嫁州里（街谈）、村（社区）。对已下放的事项进行计帐范例，下层搞定艰难需要且能灵验连续的事项连续保留，同步下放相干资源；专科性时间性强、经评估无力连续的事项实时调养上收。顺应通过商场化方式提供的村（社区）民众服务事项，可照章购买服务。

17.范例使命机制、挂牌和泄漏事项。精简整合党政机关和群团组织设立的种种村（社区）使命机制，未经省级党委和政府批准，不得要求村级组织设立种种带领小组、委员会、使命站、协会等使命机构并挂牌、配备力量。省级党委和政府长入范例村（社区）挂牌数目、称呼和式样，除法定挂牌外不得加多。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具缺少法定依据的泄漏事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的泄漏事项。

18.照章依规细则下层信访使命职责。不得通俗以信访数目的几许评价下层信访使命，对如故复核的信访事项和如故照章斥逐的涉法涉诉信访事项，不进行名次、通报、观看、问责，使下层将更多元气心灵放到推动矛盾排查化解、爱戴民众正当权柄上来。

七、范例创建示范和达标行为

19.精简种类数目。大幅减少各式创建示范和达标行为，未经批准不得新增创建示范和达标行为以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌定名行为。市县级党政机关和群团组织以及州里（街谈）不开展创建示范行为。不搞创建完毕名次。

20.防备创建示范实效。创建示范行为不得脱离地方资源天资条目和产业发展骨子，不得搞“通达式”、“造假式”、“一阵风”，不合氛围营造纲目求，不影响民众普通坐褥生计。参与创建示范行为的单元应当对峙省俭办事，根绝阔绰，不得举债搞创建。创建示范行为不得收取用度，不得以搞融合、拉缓助等方式变相收取用度。

21.鄙人层不搞达标行为。各级党政机关以及群团组织、国有企职业单元、社会组织等不得开展以州里（街谈）、村（社区）、学校为对象的达标行为。对现存的达标行为进行计帐，如故开展的期满后自行取消。

各地区各部门应当严格践诺本范例，建立整治格局观念为下层减负专项使命机制，党委（党组）切实履行主体遭殃，党委（党组）通知带头践诺并握好贯彻落实，实时纠治土产货区本部门存在的隆起问题。中央和国度机关各部门应当带头落实。本范例的贯彻落实情况作为巡查巡察、新闻公论监督等的首要内容。对违背本范例的追降低责，对典型问题给以公开通报。

本范例由中央办公厅负责解释，自愿布之日起推论。此前发布的策动范例，凡与本范例不一致的，按照本范例践诺。