韩凤芹（中国财政科学参议院教科文参议中心主任）

免费学前教学政策既是教学平允的“托底工程”，亦然东谈主口计策与经济发展的“助推器”，科学实施将助力破解教学不对等、优化东谈主口结构，杀青遥远社会效益最大化。近日国务院办公厅发布《对于徐徐实行免费学前教学的看法》（国办发〔2025〕27号），记号着我国在构建高质料教学体系、促进教学平允普惠方面迈出历史性一步。它不仅复兴了数万家庭对“幼有所育”的重要期盼，更以系统性轨制筹划推动学前教学从“提升”向“普惠免费”的计策转型。按照强化提升普惠、适当有序激动、加大政府干涉、经费合理摊派的原则，以分步实施、精确保险、央地协同为中枢，构建起掩盖寰宇、惠及全民的学前教学各人服务新框架。

这次政策概括商酌了经济可行性、遥远可执续性，体现了发奋而为、量入为出，分步有序激动。免费学前教学政策明确，自2025年秋季学期起，起初罢职公办幼儿园学前一年（频繁为大班） 在园儿童的保育教膏火，收拢了幼小衔尾的要害期，收缩了行将进入小学的家庭包袱。

政策筹划上，明确掩盖平允。一是公办民办同恭候遇。民办幼儿园适龄儿童同步受益，参照当地同类型公办园步调减免保教费，体现了对采选民办教学家庭权柄的保险，促进了公办民办幼儿园的平允发展。民办园保教费高出罢职步调部分，允许按王法向家长收取，既保险了民办园的频频启动，也明确了家庭在享受更优质或个性化服务时的做事。二是对特定区域的政策可执续，西藏、四省涉藏州县及新疆四地州等地区连续原有优惠政策，体现对民族地区与欠进展区域的歪斜保护。三是强调了牢固落实家庭经济抑制儿童等群体资助政策。在国度调处实施的免保育教膏火政策基础上，饱读舞各省聚拢本色，作念好兜底保险，进一步牢固落实家庭经济抑制儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策。并建议过去应时参议树立调处的家庭经济抑制儿童等群体资助轨制。四是强调多方发力，明确各省进一步落实完善饱读舞捐资助学的优惠政策，积极提醒和饱读舞企业、社会团体及个东谈主等捐资助学；饱读舞幼儿园从奇迹收入中安排一定经费，匡助家庭经济抑制儿童等群体承袭学前教学。

央地协同，财力保险。学前教学总体为中央与地点共同财政治权，中央政府充分施展带领、合营、复旧和提醒作用。各地需要因地制宜，按照摊派比例安排好扶持资金，确保按时足额拨付。

一是分档摊派，歪斜薄弱：中央财政扶持资金摄取分区域、分端倪的各别化摊派比例（80%、60%、50%），显赫向经济欠进展的第一档地区歪斜（中央承担80%），有劲保险了财力薄弱地区的政策落地，体现了国度促进区域教学平衡发展的决心。

二是步调毅力，动态革新：中央参考各省公办园生均本色收费水平，分区域设定扶持步调上限，并逐省毅力具体步调。树立不高出3年的如期评估革新机制，确保扶持步调与经济发展、物价水平、办园老本相适合，保险政策可执续性。

三是省级统筹与精确施策：各省是政策落地的“总要津”，充分施展省级统筹作用，制定具体实施决议。包括科学分类细化省内公办、民办幼儿园的免保教费生均财政扶持步调，这平直联系到资金分派的平允性和灵验性。省级财政、教学部门需制定明晰的地点各级财政摊派方针，确保省域内幼儿园（荒谬是民办园）的免保教费财政扶持资金足额、实时到位，这是政策落地的“生命线”。

四是实时评估、动态革新，与土产货区已实施的学前教学资助政策作念好衔尾，作念好新政策与土产货区已有学前教学资助政策的顺畅衔尾，幸免政策打架或保险空缺，确保惠民政策红利完满传递到每个得当条款的家庭和儿童。

五是强化监管：依托信息化技艺（如预算处置一体化系统）加强资金监控体育游戏app平台，戒备虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨。强化信息公开和监督查验，确保贵重的财政资金用在刀刃上，保险幼儿园频频启动和教学工资按时足额披发。